快捷搜索:  as  test

为什么“三块地”改革不改不行?

我国经久推行城乡二元地皮轨制,集体经营性扶植用地要入市买卖营业,必须经由过程政府征收,变化为国有地皮。这种轨制虽在保护农夷易近职权、保护耕地中发挥了感化,但局限性也越来越显着。从2015年开始,我国开展屯子子地皮征收、集体经营性扶植用地入市、屯子子宅基地轨制革新三项革新试点,以引发屯子子地皮要素生气愿望。

今年1月份,新修订的地皮治理法正式实施。回望这部司法修订和实施历程,“三块地”革新从试点、延期、扩围到上升为司法的探索实践,值得关注。

中央农办副主任韩俊先容,屯子子地皮征收、集体经营性扶植用地入市、屯子子宅基地轨制革新三项革新试点,是屯子子地皮轨制革新的紧张内容,统称为“三块地”革新。起始于2015年的“三块地”革新,颠末两次延期,于2019岁尾停止试点,相关履历已颠末修法得以固化。

为什么要进行“三块地”革新?四川省成都会郫都区战旗村子党支部布告高德敏深有体会。战旗村子昔时办企业掉败后留下的六七十亩地闲在那儿,无法耕种,不能出售,村子夷易近看着心疼。郫都区“三块地”试点启动后,战旗村子把地皮修整后从新入市,搞农耕体验园,使荒地变成了宝地。

中国人夷易近大年夜学经济学院教授刘守英觉得,革新前,村子集体的经营性扶植用地要入市买卖营业,必须经由过程政府征收,变化为国有地皮。我国经久推行城乡二元地皮轨制,形成了不合的地皮经营体系亲睦处分配格局,“城乡扶植用地价格上的伟大年夜差异,泉源也在这里。”刘守英说。

这种二元地皮轨制虽在保护农夷易近职权、保护耕地中发挥了感化,但局限性也越来越显着。例如,1998年修订的地皮治理律例定,农地转为扶植用地,必须推行征地;扶植必要用地,必须应用国有地皮。这一规定规范了扶植用地市场,但没有给集体扶植用地进入市场留下通道。因为扶植用地指标管束,激发的抵触和问题越来越多。

屯子子地皮轨制革新涉及的主体与利益关系十分繁杂,必须谨慎稳妥推进。2014岁尾,中办国办印发《关于屯子子地皮征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地轨制革新试点事情的意见》,支配在全国33个县开展屯子子地皮轨制革新三项试点。试点启动后,自然资本部律例司司长魏莉华深入试点地区调研。她说,每到一地都要强调中央政策要求,防止走偏试歪。革新试点改什么、试什么,不是大年夜破大年夜立,更不是推倒重来,而是稳中求进,重点办理与社会主义市场经济系统体例不相适应、不相匹配的问题。

在浙江德清莫干山造型古朴新奇的醉清风采假酒店,经济日报记者见到了第一份《中华人夷易近共和国集体地皮应用证》的主人赵建龙。2013年,他花100多万元买下一幢旧厂房,筹备建夷易近宿酒店。但买下后,项目却“卡壳”了。这是因为旧厂房属于工业用地,要变为商业用地,必须先征收为国有地皮再拍卖,手续啰嗦,实施起来有难度。2015年,德清敲响了全国屯子子集体经营性扶植用地入市“第一槌”,赵建龙以总价307万元拍下该地块,一块废地重又迎来活力。

自然资本部数据显示,截至2018岁尾,33个试点县(市、区)已按新法子实施征地1275宗、18万亩;集体经营性扶植用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元,收取调节金28.6亿元,解决集体经营性扶植用地典质贷款228宗、38.6亿元;腾退零星、闲置宅基地约14万户、8.4万亩,解决农房典质贷款5.8万宗、111亿元。至此,形成了一批可复制、可推广、利修法的政策性成果。2019年1月份,全国人大年夜常委会抉择将试点延期至2019年事尾,同时紧锣密鼓地开展修订相关司法的法度榜样。(经济日报-中国经济网记者 乔金亮)

您可能还会对下面的文章感兴趣: